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快乐十分胆拖中奖图: 精準減負是社區“增效”的基礎

2019-07-16 00:00:00 智能朗讀:

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    孫琳

    中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。社區減負增效是基層減負的重要組成部分,蘭州市如何實施社區減負增效?思考如下:精準思維認識社區工作新常態黨的十九大報告指出,“加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織的作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”。推進社區減負的重要意義是貫徹中央要求實現社區治理現代化建設的重要基礎。推進社區減負,根本目的在于依法明確社區職責,聚焦主業,滿足社區居民多樣化需求。

    所以,目前社區工作的新常態一是依法確定社區工作事項。按照國家法律、法規和地方性法規有關規定,將工作事項分為:依法履行職責主要事項和依法協助政府工作主要事項,明確提出社區工作實行準入制度和清單管理。二是清理社區組織機構、臺賬、掛牌。三是規范考核評比項目。四是規范社區印章使用管理制度。五是提升自治功能和服務水平。完善基層民主自治制度,推進社區議事協商,強化社區自治功能??茍嗖憒?、多樣化的社區服務,提高為民服務效能,發揮社區在社會動員、服務居民、協調利益關系和維護基層穩定等方面的積極作用。六是整合社區綜合信息網絡,逐步建立以社區管理、社區服務、社區互動應用為重點的信息化體系。

    精準施策取得社區減負新突破近年來,蘭州市對社區減負工作做了不少探索,但還是面臨著一些困難,最主要的就是社區負?!胺吹鋇奈侍?。解決這一問題需要:

    一是加快推進服務型政府建設。貫徹落實“放管服”改革,進一步厘清政府與市場、社會之間的關系,減少對微觀經濟活動的干預,把工作重點轉到搞好公共服務和社會治理上來,進一步強化公共服務、民生改善、社會進步、生態效益、作風轉變等職能,從權力本位向責任本位轉變,從管理者向服務者轉變,從根本上杜絕政府及其部門把自己職責范圍內的工作轉嫁給社區的行為。建議在新一輪的街居體制改革中逐步取消經濟考核指標,工作職能落在公共服務和社會服務。

    二是加快推進社區社會組織建設。社區社會組織是承接政府職能轉移和各項社會事業發展的重要力量,目前蘭州市大多“草根性”組織,普遍存在缺場地、缺資金、缺管理、缺人才等問題。對此,我市要推進社區社會組織培育和發展工作,進一步健全政府購買服務機制,將有關公共服務和社會事務項目委托給有條件的社區社會組織承擔;充分利用社區活動中心等服務設施,積極整合社會各方力量,鼓勵和支持轄區內企事業單位利用閑置資源和專業優勢,進一步扶持和發展公益性社區社會組織。

    三是加快推進社區公共服務綜合信息平臺建設。社區信息化建設是改進社區治理方式、提升社區服務能力的重要途徑。蘭州市應該在“蘭州市三維數字社會管理服務平臺”基礎上,整合資源打通阻隔,協同各部門推進社區公共服務綜合信息平臺建設工作,全面梳理部門進入社區的工作任務、臺賬、信息網絡等,建立信息共建共享工作機制。重點針對社區公共服務信息平臺建設中存在的部門職能縱向下移難、橫向整合難等突出問題,進一步明確社區公共服務信息平臺建設的管理體制、運行機制、推進路徑等,努力提高工作覆蓋面和規范化水平。精準聚焦開創社區增效新局面 減輕社區工作負擔,主要目的是為了讓社區工作者有更多的精力管理社區事務,服務居民群眾。社區增效途徑如下:

    一是在提升黨執政基礎上增效。社區是保障和改善民生的重要依托、加強社會管理和公共服務的重要平臺、鞏固黨在城鄉基層執政地位的重要基石,在社會建設領域和社會管理體系中有著不可替代的基礎作用。社區依法協助城市基層人民政府或者它的派出機關開展工作是社區的基本職責之一。通過減少社區過重的行政負擔,進一步做好涉及居民切身利益的勞動就業、社會治安、公共衛生、計劃生育、社會保險、社會救助、社區矯正、文體教育等工作,更好地提高社區開展政府基本公共服務的能力,確保政府各項重大決策在社區得到有效實施,各項惠民政策在社區得到全面落實,進一步密切黨群干群關系,提升黨的執政基礎。

    二是在促進居民廣泛參與上增效。通過開展社區減負工作,幫助社區把更多的時間和精力用于組織居民開展自治工作。在組織體系上更加健全,形成社區居民委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的良好格局。在自治形式和渠道上更加豐富,以居民會議、議事協商、民主聽證等形式的自治活動得到深入推進,積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效方式,社區居民和駐區單位能夠廣泛參與社區公共管理和公益事業,社區居民對社區重要事務的知情權、參與權、決策權、監督權得到有效保證,實現政府行政管理和社區居民自治有效銜接、良性互動。

    三是在提升社區服務水平上要增效。一切社區工作的出發點和落腳點都是為了服務社區居民。要通過開展社區減負工作,不斷提升社區服務的質量和水平,讓居民群眾真正受益。不斷完善社區服務設施,建立健全以社區綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的社區服務設施網絡。不斷創新社區服務工作,依托社區服務中心推進政府公共服務,推進社區志愿服務制度化和社區便民利民服務多樣化,建立行政機制、志愿機制和市場機制互聯互補的社區服務供給方式,使社區老年人、未成年人、殘疾人、困難群體的特殊需求得到滿足,社區普通居民的多樣化、個性化需求得到實現。

    作者系中共蘭州市委黨校(蘭州行政學院)工作處副教授

來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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